WPI gminy, czyli Władza Planuje Inwestycje


Niedawno rada gminy uchwaliła bardzo istotny dokument strategiczny dla
całej gminy Jabłonna, a mianowicie Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy na
lata 2008 -- 2013. Na jego podstawie urząd gminy i radni będą przygotowywać
kolejne roczne budżety gminy oraz planować inwestycje.

Zobaczmy co nas czeka

Gmina planuje wydać na inwestycje do 2013 roku w sumie 99,5 miliona
złotych, a także pozyskać dotacje na kwotę kolejnych 44,4 miliona. Biorąc
pod uwagę dotychczasowe minimalne sukcesy w kwestii pozyskiwania
zewnętrznych dotacji można gratulować optymizmu i ściskać kciuki za
odniesienie sukcesu na tym polu.

A zatem do wydania jest przeznaczone 143,9 mln. Te pieniądze zostały
podzielone na kilka działów, po kolei:
Wodociągi i kanalizacja -- w sumie 97,65 mln
Drogi i ich oświetlenie -- 23,2 mln
Szkoły i obiekty sportowe -- 20 mln
Pozostałe 3 miliony przeznaczono na inne drobne inwestycje gminne, takie
jak remont urzędu gminy, budowa komisariatu czy budynku socjalnego.

Wynika z tego, że 68% planowanych wydatków przypada na budowę kanalizacji i
wodociągów. Na budowę dróg przeznaczono 16%, na edukację i sport kolejne
14%.

A zatem możemy się cieszyć z zaplanowanego rozwoju infrastruktury. Nie
można jednak niestety mówić o zrównoważonym rozwoju naszej gminy, bowiem
potrzeby społeczne i edukacyjne wyraźnie przegrywają z infrastrukturą.
Obrazowo mówiąc za 6 lat będzie więcej wodociągów i dróg, ale tymi drogami
my oraz nasze dzieci będziemy musieli stąd uciekać -- w poszukiwaniu szkół,
boisk, instytucji kulturalnych.

Które inwestycje zostaną zrealizowane?

W planie znajdujemy w sumie 61 pozycji zaplanowanych do realizacji.
Dlaczego zostały wpisane akurat te pozycje a nie inne -- trudno dociec,
ponieważ tym razem proces tworzenia WPI nie był dostępny dla mieszkańców
gminy. Mogli oni jedynie wysłać wnioski do urzędu. Kilka lat temu kiedy
powstawał poprzedni plan inwestycyjny odbyło się to z udziałem mieszkańców,
którzy mogli uczestniczyć w dyskusji i przysłuchiwać się argumentom
urzędników oraz radnych na temat każdego zgłoszonego wniosku. W tym roku
władze gminy utajniły proces oceny i wyboru wniosków.

61 zaplanowanych inwestycji można podzielić na ogólnogminne, czyli służące
w zasadzie wszystkim, oraz lokalne -- z korzyścią dla części naszej
społeczności (np. konkretne ulice czy kawałki wodociągu).

Główne cele ogólnogminne -- to budowa przepompowni P3, P4 i P5, remont i
informatyzacja urzędu gminy, nowy budynek gminnego gimnazjum, budynek
komunalny, komisariat.(komisariat będzie jedynie dofinansowywany, buduje ten
obiekt Komenda Stołeczna)
Budowa tych trzech kolejnych przepompowni jest oparta na dotacjach (64%
środków) i większość prac w tym zakresie ma nastąpić po 2010 roku. Podobnie
sprawa wygląda z nowym budynkiem gimnazjum, według planu ma on powstać w
2013 roku, z tym że sfinansowany zostanie w zasadzie bez dotacji, ze środków
własnych gminy i kredytów.

Inwestycje lokalne -- czyli budowanie kolejnych ulic i kolejnych odcinków
kanalizacji oraz wodociągowanie kolejnych osiedli -- wyglądają następująco.

Wydatki na budowę dróg

Gmina planuje przeznaczyć na ten cel w sumie 18,4 mln w ciągu 6 lat, czyli
przeciętnie trochę ponad 3 miliony rocznie. Inwestycje nie są równomiernie
zaplanowane -- większość z nich (w sumie za 13 mln) ma być zrealizowana do
końca 2010 roku, czyli do kolejnych wyborów samorządowych. Po wyborach
zaplanowano wydatki na inwestycje drogowe rzędu 1,8 mln rocznie. Biorąc pod
uwagę potrzeby i stan ponad 100 kilometrów naszych gminnych dróg -- to jest
to kropla w morzu ... błota.
Spośród tego najwięcej pieniędzy przeznaczono na zaniedbane drogi w
Chotomowie i Dąbrowie Chotomowskiej - w sumie 10,2 mln, z czego 62% do
najbliższych wyborów. Na drogi w Jabłonnie zapisano 2,7 mln, z czego 85%
(czyli prawie wszystko) do 2010 roku. Na wsie za lasem wydane zostanie 5,5
miliona z czego 77% przed wyborami.
Jak widać podtrzymana zostanie nasza lokalna tradycja traktowania budowy i
remontów dróg w charakterze kiełbasy wyborczej.
Szkoły i boiska

Wydatki na oświatę i sport są minimalne, nie licząc nowego budynku gminnego
gimnazjum. Otóż w Chotomowie zaplanowano na najbliższe 6 lat inwestycje w
tym zakresie na kwotę 0 złotych (sic!), w Jabłonnie na kwotę 1,9 mln
natomiast 0,85 mln we wsiach za lasem. Tak więc o nowych boiskach, kortach,
placach zabaw, parkingu pod szkołą i tym podobnych ekstrawagancjach możemy -
zwłaszcza w Chotomowie - zapomnieć.
Warto dodać, że do 2013 roku czyli roku oddania zgodnie z WPI nowego
budynku gminnego gimnazjum, w Jabłonnie powstanie i zostanie oddanych do
użytku kilkanaście nowych bloków. Jak wobec tego władze gminy mają zamiar
uporać się z problemem oświatowym w całej gminie? W ciągu najbliższych dwóch
lat nasze szkoły podstawowe mogą się całkowicie "zatkać".
Tymczasem wbrew zapowiedziom władz gminy w WPI nie zaplanowano rozbudowy
szkoły podstawowej w Chotomowie. Biorąc pod uwagę warunki w jakich dzieci w
tej szkole się uczą -- to wygląda na sabotaż. Zwłaszcza w kontekście tego,
że prawie 100 milionów złotych gmina chce wydać na kanalizację i wodociągi,
a koszt rozbudowy szkoły wynosi około 6-8 milionów.

Lokalne wodociągi i kanalizacja ulic.

Tutaj zaplanowano do wydania najwięcej środków. Dwa największe zadania --
to wspomniane już trzy nowe przepompownie oraz wodociąg na obszarze
pogranicza Jabłonny i Chotomowa. Większość prac zaplanowano głównie na lata
2011-2013.
Budowa przepompowni P3, P4, P5 do kanalizacji dla wsi Jabłonna (część
północno-zachodnia), Chotomów i Dąbrowa Chotomowska ma kosztować gminę w
sumie 16, 4 mln złotych ze swoich środków oraz 29,5 mln dotacji. W latach
2008-2010 wydanych zostanie na ten cel w sumie 17,3 miliona, a w następnych
latach 2011-2012 o wiele więcej czyli 28,5 mln.
Budowa wodociągu w zachodniej Jabłonnie i południowym Chotomowie będzie
kosztować gminę 5,35 miliona swoich środków oraz dodatkowo 1,5 mln dotacji.
Tutaj również tylko 950 tys wydamy do końca 2010 roku, a resztę w latach
późniejszych.

Pozostałe inwestycje z tego obszaru wynoszą w sumie 44,9 mln, i są to
rozpisane detalicznie, ulica po ulicy, kolejne etapy kanalizowania i
wodociągowania naszej gminy.
Zapisane w tych punktach środki wyglądają następująco:
W latach 2008-2010:
Jabłonna - 16,1 mln środków oraz dodatkowo 2 mln dotacji
Chotomów -- 1 mln środków oraz 2,7 mln dotacji
Wsie za lasem -- 4,2 mln środków i bez dotacji

Na lata 2011-2013 zaplanowano:
Jabłonna -- 1 mln środków oraz 0,6 mln dotacji
Chotomów i Dąbrowa Chotomowska -- 1,9 mln oraz 4,1 dotacji
Wsie za lasem -- 9,3 mln oraz 2 mln dotacji

Jak widać, kanalizacja na terenie wsi Jabłonna zostanie w dużej mierze
zakończona w ciągu najbliższych dwóch lat i jej budowa w niewielkim stopniu
zależy od zewnętrznych dotacji. Natomiast pozostałe rejony naszej gminy będą
musiały czekać kilka lat dłużej, zaś ich skanalizowanie i zwodociągowanie
zależy od skuteczności władz gminy w pozyskiwaniu zewnętrznych dotacji.

Finansowanie planów inwestycyjnych gminy ma pochodzić głównie ze środków
własnych gminy (66 mln) oraz zewnętrznych dotacji, ale ważnym dodatkowym
źródłem pieniędzy mają być kredyty (w sumie 33,5 mln). Plan zakłada znaczne
zwiększenie zadłużenia gminy, a co za tym idzie spowoduje, że po 2013 roku
tempo rozwoju infrastruktury i w ogóle wszelkich gminnych inwestycji będzie
o wiele niższe niż obecnie -- gmina będzie musiała spłacać długi zaciągnięte
w najbliższych latach. Zadłużenie gminy zbliży się do maksymalnego
dopuszczalnego przez przepisy poziomu. Równocześnie wyczerpią się wtedy
możliwości pozyskiwania dotacji zewnętrznych. Dlatego można powiedzieć że
mamy przed sobą jedyną i niepowtarzalną szansę na rozwój naszej gminy --
jeśli zostanie zmarnowana, nigdy się nie powtórzy.

Dwa słowa podsumowania. Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Jabłonna na lata
2008 -- 2013 jest efektem wieloletnich zaniedbań i nakłada na władze gminy
bardzo duży obowiązek pozyskania wysokich zewnętrznych dotacji oraz
efektywnego wykorzystania środków. Nie zapewnia jednak równomiernego rozwoju
gminy, co powinno być przecież jego najważniejszym celem. Tempo budowy
infrastruktury ma być według tych zapisów nierównomierne. Ogromne i palące
potrzeby oświaty na naszym terenie mają pozostać niezaspokojone przez
najbliższe lata. Dlatego radni już dziś powinni pomyśleć o dokonaniu
niezbędnych modyfikacji planu.

Krzysztof Jakubiak